Украинский муниципальный форум призывает Ющенко усовершенствовать механизм функционирования власти

Участники Украинского муниципального форума призывают Президента Украины Виктора Ющенко, Верховную Раду и Кабинет Министров осуществить неотложные меры по совершенствованию организации и функционирования механизма публичной власти, в первую очередь - на местном и региональном уровнях.

Как указывается в обращении, принятом на форуме в Алуште 19 сентября, "сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что то "двоевластие", которое возникло в областях и районах после принятия Конституции Украины 1996 года, объективно приводит к возникновению перманентных конфликтных ситуаций при решении сложных вопросов социально-экономического и культурного развития территорий, оно продемонстрировало не только крайне низкую эффективность управленческой деятельности, но и несостоятельность выполнить даже роль административного ресурса, свидетельством чего стали события Помаранчевой революции".

Авторы обращения, размещенного на сайте Ассоциации городов Украины и общин, отмечают, что "существование местных государственных администраций с несвойственными для исполнительной власти в демократическом обществе функциями относительно решения вопросов местного значения, отсутствие ресурсного обеспечения местного самоуправления, что повлекло его декоративный характер, неопределенность территориальной основы местного самоуправления, несовершенное законодательство - эти и другие факторы привели к обнищанию подавляющего большинства территориальных общин, коллапсу жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, к ухудшению условий жизни граждан, снижению качества административных и общественных услуг, которые предоставляются жителям сел, поселков и городов Украины"

.
"Жизнь поставила на повестку дня вопрос о неотложном решении проблем, которые сдерживают стабильное развитие территориальных общин, являются помехой демократизации политической системы, перестройки институтов гражданского общества. В то же время, общество еще не получило от власти четких ориентиров относительно перспектив проведения реформ, по сути, можно наблюдать отсутствие четкой концепции государственной политики в сфере трансформации властных структур и отношений, что может свидетельствовать об отсутствии у высшего руководства государства политической воли к реальным изменениям системы власти, стремлении ограничиться заменой персоналий власти на региональном и местном уровнях, оставив прежние правила игры.

Депутаты местных советов, широкая муниципальная общественность искренне поддержали лозунг новоизбранного Президента Украины: "Украина - страна самоуправляющихся общин". В нем мы видим стремление сделать решительный шаг на пути к внедрению цивилизованных, европейских моделей власти на всех ее уровнях. К сожалению, надежды на быстрые трансформации себя не оправдали. Более того, наблюдаются усиление административного давления на органы местного самоуправления, ухудшение финансового состояния сел, поселков, городов, попытки неправовыми методами влиять на решения местной власти для защиты политических или корпоративных интересов", говорится в обращении.

Авторы документа осознают, что "без согласованных, совместных усилий разных ветвей государственной власти и местного самоуправления не может быть и речи о реальном характере каких-либо попыток реформировать существующую архаичную систему территориальной организации власти в Украине. Выражая готовность и стремление к такому сотрудничеству, мы от имени всей муниципальной общественности призываем власть повернуться лицом к проблемам местного и регионального развития. А первым шагом на пути к их решению должна была бы стать разработка и утверждение парламентом Украины концепции реформирования системы территориальной организации власти, что позволит сформулировать и реализовать в обновленном законодательстве о местном и региональном развитии единую идеологию власти".

Ассоциация городов Украины и общин совместно с Украинской партией "Единство" и с учетом позиции органов местного самоуправления, муниципальной общественности разработала проект Концепции децентрализации государственного управления и развития местного самоуправления, который активно обсуждался на Форуме. В Концепции сделана попытка определить основные направления, приоритеты и этапы трансформации системы территориальной организации власти. Авторы обращения надеются, что этот документ будет полезным при подготовке соответствующих государственных документов.

ELCOMARTвыборы`2006