Николай Азаров: «Если мы создадим свободные зоны, где будут работать мясокомбинаты, грош нам цена»

О стратегии экономического развития Украины в ближайшее время, балансировке бюджета, сокращении расходов на министерства и ведомства, бездифицитном Пенсионном фонде и многом другом в интервью первого вице-премьер-министра, министра финансов Украины Николая Азарова газете «Бизнес».

- Вы говорили, что в основу программы правительства ляжет стратегия экономического развития, разработанная «Партией Регионов». Что Вы предполагаете делать в первую очередь, уже в 2006-2007?

- Сейчас перед правительством стоят краткосрочные задачи. Они чрезвычайно просты. Задача номер один - сбалансировать Бюджет-2006. Мы обязательно должны привести наши расходы в соответствие с нашими доходами.

- Как она будет решаться? С помощью секвестра?

- Не совсем. Прежде всего мы будем изучать возможности для увеличения доходов. Кроме того, внимательно проанализируем нерациональные статьи расходов и сократим их.

- «Нерациональные», это какие? Хотя бы один-два примера...

- Их масса. Они абсолютно не затронут население - они не касаются простых людей, они касаются расходов, прежде всего, на содержание аппаратов министерств, ведомств и т.д. Подобные расходы пойдут под "нож". Это первое, с чем нам надо разобраться. Второе - нам необходимо решить проблемы подготовки к зиме. У нас сейчас дефицит угля - 1,5 млн т, газа - около 8 млрд куб.м, поэтому мы должны найти финансовые ресурсы, чтобы исправить ситуацию. Сейчас правительство прилагает все силы для того, чтобы за оставшийся промежуток времени успеть сделать это. Мы сейчас сосредоточены на таких краткосрочных задачах.

- Речь идет о пенсионной, налоговой реформах и т.д.?

- Да. В течение последних двух лет были полностью заморожены начатые нами реформы в сфере пенсионного обеспечения и взимания налогов, было заморожено и постепенное внедрение страховой медицины. В частности, мы намерены начать с уменьшения начислений на фонд оплаты труда. Иначе мы никогда не добьемся легализации зарплат. Чтобы исчезли зарплаты "в конвертах", мы должны экономически заинтересовать одновременно и работника, и работодателя. Первого - отчислением денег на его персональный счет, второго - уменьшением фискальной нагрузки.

- Но это, скорее, можно ожидать уже в 2008 г.?

- Нет, я думаю, мы начнем снижать нагрузку уже в 2007 г. Вторая важная задача - сделать 2007 г. годом бездефицитного Пенсионного фонда.

- При нынешнем дефиците... Не верится...

- Тем не менее мы ставим перед собой такую задачу.

- А будут ли при этом выполняться социальные обещания Президента и двух прежних правительств, связанные с повышением минимальной зарплаты и пенсий?

- Обязательно будут, потому что мы увязываем темпы экономического роста, инфляцию с увеличением покупательной способности. Мы ни в коем случае не заинтересованы в том, чтобы покупательная способность наших людей уменьшалась, ведь от этого зависит развитие внутреннего рынка. И доходы населения будут расти опережающими темпами.

- А возрождение СЭЗ и ТПР - это тоже, надо полагать, инструмент структурной реформы? Не получится ли так, что опять будут предоставлены льготы, скажем, мясокомбинатам и т.п. Ведь не секрет, что нынче льготами пользуются технопарки, выпускающие «инновационные» полиэтиленовые пакеты...

- Сам по себе механизм этих зон не может быть ни плохим, ни хорошим. Все будет зависеть от нормативных документов, которые будут определять характер работы этих зон... Если мы создадим свободные зоны, где будут работать мясокомбинаты, грош нам цена.

- То есть будут приниматься новые законы, а не возобновляться действия тех, которые были отменены при правительстве Юлии Тимошенко?

- Конечно. Это будут только инвестиционные проекты под развитие, под инновации. Для всего остального никаких льгот не будет однозначно.

- А какой будет курсовая политика нового правительства. Курс 5,1 грн./USD в правительственных макропрогнозах мы уже видели...

- К этому вопросу надо подходить очень ответственно, и правительство не допустит никаких безосновательных прогнозов и заявлений по поводу курсовой политики. За стабильность денежной единицы отвечает НБУ. А сама по себе эта стабильность значит много больше, чем краткосрочный выигрыш экспортеров либо импортеров. Когда правительство Тимошенко пошло на серьезную ревальвацию гривны

- ...а НБУ взял под козырек...

- Да. Так вот, потери экономики в долгосрочном периоде были гораздо более значительными, чем антиинфляционное влияние ревальвации или поощрение притока товаров в страну. Тот шок, который ощутила экономика от необоснованной ревальвации гривни, заставляет нас никогда в будущем не проводить такую неоправданную политику. Поэтому политика правительства и НБУ в этом вопросе будет взвешенной. Сейчас мы не столько говорим о курсе, сколько рекомендуем НБУ подумать, а стоит ли привязывать гривню исключительно к доллару - ведь курсовая политика США нестабильна. Американцы сейчас используют ее в качестве инструмента для решения своих экономических проблем...

- Кстати, о дорогах. Уходящий Кабинет министров 3 августа подписал постановление о предоставлении налоговых преференций на строительство железнодорожной ветки Измаил - Рени которая обойдется украинскому бюджету в миллиарды гривен. Как Вы к этому «дивному» проекту относитесь?

- За государственные средства он строиться не будет.

- А как же льготы?

- Никаких льгот не будет. Мы уже отменили это постановление. За государственный счет реализовывать этот фантастический проект мы не будем. Если какие-то частные инвестиции найдутся, то, пожалуйста, мы их будем приветствовать.

- А ревизию госсектора Вы намерены провести?

- Обязательно.

- В ГНАУ уже начались кадровые изменения. А будет ли их продолжение? И что ждет таможню? Она ведь тоже в Вашем ведении.

- Кадровые изменения обязательно будут реализованы. Это связано с тем, что у меня есть свое представление о реформировании налоговой системы и налогового законодательства.

- А ждут ли кадровые перемены Гостаможслужбу?

- Что касается таможни, у нас к ней нет особых претензий. Как вы знаете, ГТСУ даже перевыполняет план. У нас есть определенные соображения по поводу развития ведомства, по поводу борьбы с контрабандой. Но мы считаем Александра Егорова профессионалом, он проработал много лет, и поэтому пока вопрос о его смене не стоит, и не стоял, кстати, с самого начала.

- Если уж мы коснулись таможни, Вы говорили, что пошлины, сниженные при Юлии Тимошенко, могут быть снова повышены...

- Мы намерены пересмотреть пошлины, но пока проводим анализ. Торопиться, шашкой махать не будем. Когда у нас будет что-то готово, мы пригласим вас и расскажем.

- В стране начал пропадать бензин. Не следствие ли это подписанного меморандума?

- Не совсем правильное название. Никакого меморандума никто не подписывал. Это СМИ погорячились. Да, Юрий Бойко, министр топлива и энергетики, провел встречу с нефтетрейдерами, готовится встреча с ними премьер-министра. Для нас сейчас главное - исправить сделанное правительством Тимошенко, когда наши собственные заводы стояли, а бензин завозился из-за рубежа.

- Оно и сейчас так.

- Да, поэтому нам необходимо сформировать систему мер, которая бы позволила загрузить наши НПЗ и стабилизировать ситуацию на рынке нефтепродуктов. И проблема эта, кстати, будет решаться не без помощи тарифного регулирования, т.е. пошлин. Я думаю, нынешние проблемы с бензином носят конъюктурно-спекулятивный характер. Бензина в стране достаточно, и никакого дефицита не предвидится. А если его не будет хватать, правительство оперативно рассмотрит вопрос о дополнительных закупках. Выбросим на рынок то, что у нас есть в госрезерве.

- То есть будут рыночные методы?

- Только рыночные, никто не говорит об административном ограничении цен. Ни Бойко не говорил, я на 100% уверен, ни тем более премьер-министр. Речь идет только о рыночных механизмах ценообразования.

- Намерены ли Вы до конца года получить дополнительные доходы от приватизации?

- Я всегда был противником того, чтобы средства от приватизации считались доходами. По международной классификации они не являются доходами бюджета. Это только наша, к сожалению, негативная практика - зачислять средства от приватизации в доходы бюджета и, соответственно, в его расходы. Средства от приватизации должны направляться на реконструкцию, на модернизацию производства, на реализацию крупных инфраструктурных проектов, но отнюдь не на проедание. Как это произошло с доходами от перепродажи "Криворожстали", которые на сегодняшний день «съедены» полностью. Поэтому о приватизации как об источнике доходов я не хочу даже говорить. А планы возобновления широкой приватизации у нас есть.

Газета «Бизнес»