Введение режима ЧС позволит эвакуировать население из зоны АТО

Введение режима чрезвычайной ситуации в Донбассе, принятое сегодня Кабмином, предусматривает, при надобности, эвакуацию населения c определенной территории. Помогать в этом спасателям могут военнослужащие Минобороны и сотрудники МВД.
 
В понедельник, 26 января, Кабмин принял решение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Донецкой и Луганской областей. Это было сделано согласно результатам заседания СНБО и во исполнение поручений президента Петра Порошенко.

Также решением правительства по всей остальной территории страны повышены режимы реагирования на чрезвычайные ситуации в категории "режимов полной готовности".

"Прошу не путать это с чрезвычайным положением и военным положением, которые вводятся решением парламента. Наше решение направлено только на одно — все должны работать 24 часа в сутки и 7 дней в неделю", — подчеркнул Арсений Яценюк во время выездного заседания правительства.

Действительно, чрезвычайная ситуация является третьим из четырех режимов функционирования единой госсистемы гражданской защиты (ЕГСГЗ). На первой ступени — режим повседневного функционирования, далее — режим повышенной готовности (введен по всей Украине), режим чрезвычайной ситуации (введен на Донбассе), и на последней ступени — чрезвычайное положение.

Режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации вводится временно Кабмином или местной властью. Основанием для введения "повышенной готовности" является угроза возникновения ЧС государственного (регионального) уровня. В то время как режим чрезвычайной ситуации вводится, когда уже возникла ЧС соответствующего уровня.

Законодательной базой введения режима чрезвычайной ситуации является Положение о единой государственной системе гражданской защиты, измененной в последний раз Николаем Азаровым в начале января 2014 года, а также Кодекс гражданской защиты Украины.

Согласно Кодексу гражданской защиты, местные власти должны проверить состояние защитных сооружений (бомбоубежищ), системы оповещения об угрозе… В этой связи Арсений Яценюк сообщил, что сегодня начата инвентаризация всех объектов гражданской защиты населения. По данным предварительной проверки, которая проводилась в течение последних двух месяцев, половина объектов не готова к принятию людей. Одну из причин — недостаток финансирования — частично планируется решить за счет резервного фонда правительства.

Теперь решать все эти вопросы будет созданная сегодня правительством Государственная комиссия по чрезвычайной ситуации, которую возглавил премьер-министр, а двумя его заместителями — вице-премьер Геннадий Зубко и глава Госслужбы по ЧС Сергей Бочковский.

Как будут эвакуировать

При режиме ЧС предусмотрено (при надобности) проведение эвакуации населения. Эвакуация может быть обязательной, общей/частичной, временной/безвозвратной. Решение об эвакуации на территории Донбасса принимается Донецкой и Луганской облгосадминистрациями. Порядок же проведения эвакуации определяется правительством.

В нынешней ситуации вполне возможна обязательная эвакуация. Законодательство предусматривает ее проведение в случае вооруженных конфликтов. Минобороны должно определить безопасные районы, куда должны эвакуировать граждан. При этом четко указано, что ответственные лица должны обеспечить всем необходимым пострадавшее население, т.е. эвакуировать должны не в "чисто поле", а в специально подготовленные места.

Для вывоза людей должен быть предусмотрен соответствующий транспорт. Если же его не будет хватать, то областные власти могут принять решение о привлечении транспорта у предприятий. И только в случае непосредственной угрозы жизни людей могут привлекаться все имеющиеся автомобили (в том числе и личный транспорт граждан). Граждане и компании получат компенсацию за использование транспорта при эвакуации.

Кто участвует в "гражданской защите"

В нескольких пунктах Положения указывается, кто кроме спасателей может участвовать в мероприятиях по гражданской защите. Законодательством предусмотрено, что реагировать на ЧС в основном должны силы гражданской защиты вместе с сотрудниками ГосЧС, Минобороны, МВД, Минздрава… Но в особый период исполнение задач по гражданской защите должно осуществляться во взаимодействии с военным командованием. Спецназ правоохранительных ведомств также могут привлекать для ликвидации последствий ЧС.

Если к работе по ликвидации последствий ЧС привлекаются граждане (по трудовому договору), то им должны выплатить зарплату.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций для управления и координации действий органов власти должны быть созданы Центры управления чрезвычайными ситуациями. Органы управления обязаны предоставлять через СМИ населению достоверную информацию об угрозе возникновения ЧС.

Следует отметить, что в понедельник на встрече с лидерами фракция ФР Петр Порошенко сделал важное сообщение: решением СНБО было предложено внести изменения в законодательство о создании военно-гражданских администраций в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей.

"Это позволит сегодня решить вопрос отсутствия власти на освобожденных территориях, когда фактически сбежали все избранные депутаты местных советов, которые занимали сепаратистские позиции, совершали преступления, скрывающихся от правосудия и думают, что таким образом будут противодействовать украинской власти для восстановления эффективности действий", — объяснил президент.

Инф. delo.ua