Закон о лоббировании в Украине сработает, только если предоставит лоббистам права

В прошлую пятницу в «ТПП Украины» прошел второй GR форум, собравший членов  парламента, руководителей общественных организаций и специалистов в области работы с органами власти - GR-щиков.
 Одной из ключевых тем для обсуждения стала необходимость принятия  закона о лоббировании в Украине, регулирующего сферу отношений профессиональных лоббистов и органов власти. Напомним, ранее подобные попытки уже предпринимались, так в 2010 году был зарегистрирован законопроект № 7269 авторства Коновалюка, предусматривающий формализацию отношений лоббистов, их клиентов и органов власти. Закон детально описывал механизм формирования реестра лоббистов, но по оценке многих экспертов практически не  затрагивал самих механизмов работы специалистов по работе с органами власти.
 Международный опыт в этой сфере показателен в США и ЕС, где лоббистская деятельность поддерживается и регулируется законом. Так, и в Америке и в ЕС, функционируют  публичные реестры лоббистов, где можно не только посмотреть, кто из зарегистрированных лоббистов представляет интересы каких групп, но и увидеть объем сумм, потраченных заказчиками на лоббирование. Всего в США работает около 12 тысяч  официально зарегистрированных лоббистов, расходы на работу которых составили 3 млрд долларов (по информации Center for Responsive Politics). 
 В Украине же лоббирование в основном работает «в серую» - атмосфера взаимного недоверия вынуждает большинство чиновников и политиков ориентироваться на советы доверенных им людей, на которых и «ищут выходы» лоббисты. После Революции достоинства ситуация улучшилась, но до европейского формата представительства интересов во власти нам еще далеко.
 
 «В Украине цивилизованные нормы влияния бизнес-кругов или групп граждан на власть практикуются не так часто как хотелось бы. Согласно законодательства, заниматься донесением идей до власти можно и без какой-либо регистрации. Потому в наших  условиях важно, чтобы если законодательство о лоббировании будет принято — дать людям которые будут заниматься этим публично и прозрачно, определенные права», отмечает Виктор Валеев, директор Ассоциации «ИТ Украины», одного из самых влиятельных отраслевых объединений. Такого рода возможности могут включать, как обязательную необходимость представителей власти встречаться с зарегистрированными лоббистами, так и более эффективные формы взаимодействия с ними. Иначе  смысла регистрироваться лоббистами не будет, считает эксперт.

Схожая система работает и в  адвокатском сообществе, где право на занятие адвокатской деятельностью существенно расширяет возможности  для участия в судебном процессе.

Поддержит ли украинский парламент и гражданское общество западную модель лоббирования — неясно. Но то, что консервация существующей системы представительства интересов во власти способствует коррупции и требует замены, уже почти ни у кого не вызывает сомнения.