"Интеграция Украины в газовый рынок ЕС будет непростой" - Роман Сторожев

Европейский Союз (ЕС) принял решение о кардинальном изменении энергетической политики в 2007 году, в частности, в секторе единого газового рынка стран-членов ЕС. Прогнозируется, что следующий год станет ключевым в разработке и утверждении новых принципов и правил игры на европейском рынке, что, без сомнений, окажет непосредственное влияние на развитие газовой отрасли Украины.

О реформах, которые необходимо осуществить в отечественном газовом секторе, а также о трудностях, существующих на пути интеграции в европейский рынок, корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ рассказал Роман Сторожев, президент ассоциации "Газовые трейдеры Украины", объединяющей более двух десятков отраслевых компаний.

Во-первых, я считаю, что вопрос интеграции газового рынка Украины на внутренний энергорынок ЕС нуждается в более активном обсуждении. Если в Европе сегодня делается все возможное, чтобы процесс обмена информацией относительно сотрудничества с ЕС в газовой сфере был максимально публичным и открытым, то в Украине освещению этих проблем не отводится должного внимания. В результате мы просто не имеем представления, какие плюсы и минусы нас ожидают при присоединении к общему европейскому рынку газа, с чего начинать эти процессы и какие вопросы могут возникнуть на этом пути. А их, к слову, хватает. Причем, это касается как внутреннего газового рынка Украины, так и европейских газовых рынков.

Относительно проблем газовых рынков стран-членов ЕС, то, собственно, сами еврокомиссары говорят, что укреплять энергетическую политику ЕС начнет как раз изнутри. То есть, на сегодняшний день ключевая задача Брюсселя состоит в создании единого европейского энергорынка. Ведь пока он разрознен национальными рынками, которые действуют в своих собственных интересах. Кроме того, в разных странах создание внутреннего газового рынка, который будет основываться на принципах свободной и честной конкуренции, происходит неодинаковыми темпами. В частности, на 100% сегодня открыт только рынок Великобритании. А среди общих проблем, которые тормозят полную реализацию условий ЕС, эксперты Еврокомиссии выделяют, в сущности, такие же проблемы, которые существуют и в Украине.

Это использование нерыночных режимов регулирования, высокие транспортные тарифы и высокий уровень зависимости энергетического сектора ЕС от импорта энергоносителей. То есть даже для стран с крепкими традициями развития рыночной экономики соответствие критериям ЕС является довольно сложным вопросом. Конечно, для Украины этот процесс тоже нелегкий. Главное - нам нужно провести реформирование собственного газового рынка с учетом изменений, которые происходят на европейском рынке газа в последнее время.

Во-первых, нам необходимо решить проблемы внутреннего газового рынка, которые мешают нашему государству приблизится к выполнению условий, необходимых для вступления в ЕС в газовом аспекте. Среди тех, что нуждаются в скорейшем решении, можно выделить, во-первых, проблему существования на внутреннем рынке газа монополий и непрозрачных механизмов формирования цен и тарифов. Во-вторых, необходимо окончательно отказаться от практики субсидирования одних категорий потребителей за счет других. В-третьих, надо постепенно адаптировать законодательство Украины к законодательству ЕС в секторе газовой энергетики. В-четвертых, мы должны создавать благоприятные условия для инвестирования средств в украинскую газодобычу и привлечение на украинский рынок дополнительных поставщиков с собственными ресурсами газа.

В связи с последним, мы, как независимые представители газового бизнеса, поддерживаем идею ЕС о стимулировании развития конкуренции путем привлечения к поставкам газа третьих сторон, с правом составления ими эксклюзивных долгосрочных контрактов. При этом заставить крупные национальные компании, покупающие газ, передать часть своих контрактов новым участникам рынка можно только под давлением законодательства, направленного на усиление конкуренции. Например, через возможную угрозу антимонопольных расследований.

Конечно, у нас есть желание получить такую возможность. Это практически будет означать выход независимых газовых трейдеров на общий европейской газовый рынок, который открывает неограниченные перспективы ведения бизнеса. Но это станет реальностью только при выполнении важных условий.

Во-первых, как я уже подчеркивал, сам европейский рынок должен окончательно лишиться внутренних границ и на самом деле отвечать своему определению в договоре ЕС, как "единый газовый рынок стран-членов ЕС". Во-вторых, в Украине необходимо создать благоприятные условия для экспорта газа, которые бы обеспечили наличие свободных объемов энергоресурса. В-третьих, нужно постепенно доводить цены на газ в Украине до уровня цен, которые действуют на всем пространстве европейского газового рынка. Конечно, об этом пока что говорить не приходится.

Если мы намерены стать полноценным членом ЕС, нам придется приспосабливаться и к тем ценам, которые действуют на пространстве европейского газового рынка, и в целом к европейским стандартам. А это возможно только благодаря рыночным механизмам. Только появление большого количества независимых игроков может привести к возникновению конкурентной борьбы, которая, в свою очередь, позволит сформировать справедливые цены. Все это законы рыночных отношений, и их целиком возможно задействовать на украинском газовом рынке.

В перспективе конкуренция приведет к более эффективному функционированию всей экономической системы Украины. Кроме того, создание конкурентного газового рынка в нашем государстве позволит ускорить процессы присоединения Украины к ЕС, продемонстрировать, что мы уверенно реализовываем свои стратегические цели и готовы заявить о себе, как о равноправном партнере в секторе единого газового рынка стран-членов ЕС.

Станислав Погорилов