Результатом реалізації якої у довгостроковому плані, буде розвиток сільських громад і територій та закріплення у свідомості світової спільноти бренду України, як держави аграрної. В розробці програми застосовано методологічний підхід, згідно до якого розробка критеріїв успіху розвитку аграрної сфери має спиратися на групування їх на критерії успіху АПК (сільське господарство та харчова промисловість) та сільських територій (сільські громади та сільська інфраструктура) з подальшою деталізацією та вивченням впливу детермінантів. Головою Національної програми „Добробут через аграрний розвиток України” призначено Прем'єр-міністр України Ю.В. Тимошенко. Посаду Голови Ради урядового контролю посів Міністр з питань АПК О.П. Барановський. Головою експертної ради став народний депутат України, Президент НСПУ (Національна Сільськогосподарська Палата України) М. В. Гладій. Керівником проекту призначено Генерального директора НСПУ Д.Є. Березовського. Структура проекту складається із керівництва проекту, групи аналізу і консолідації та Комісій, сферами діяльності кожної із яких є один із головних напрямів проекту (бюджетне регулювання, інформація, ринок АПК, державне управління, інтеграція, законодавство, фінанси, освіта, стандарти та екологічно чисті продукти, наука та інновації). Розробка та впровадження програми передбачає чотири етапи: розробка концепції (01.03.05 – 31.03.05); розробка програми із залученням широких кіл професіоналів та громадськості до обговорення (12.04.05 – 01.06.05); затвердження програми Урядом України (01.06.05 – 01.07.05); реалізація програми (01.07.05 – 01.04.06).
Сама програма базується на певних вузькоспеціалізованих проектах. Одним з ключових буде являтись проект „Земельні відносини та охорона земель”. Програма особливо актуальна ще й тому, що земля завжди була основним багатством України. Оцінка впливу окремих факторів на виробництво додаткової продукції сільського господарства протягом 1996-2001 років в Україні виявила, що на збільшення виробництва продукції мали вплив сортооновлення, селекція та генетика (+20%) та погодні умови (49%). На зменшення виробництва продукції мали вплив управлінський (-31%) та земельний фактор (-50%), серед якого слід виокремити зміну форм власності (-2%), не використання меліорованих земель (-3%), зменшення внесення добрив (-3%), землеустрій (-41%). На сьогодні земельний фонд України складає 60,4 млн. га, в тому числі 42,3 млн. га (70%) землі с/г призначення, які включають 32,5 млн. га ріллі (54% від загальної площі). Середнє виробництво валової продукції сільського господарства на 1 га становить 270 євро. У країнах ЄС цей показник в середньому становить більше 2000 євро. В Україні щорічні втрати гумусу через мінералізацію та ерозію ґрунтів складають 32-33 млн. т. – це 9 мрд. грн. збитків. За словами керівника проекту віце-президента Української Аграрної Академії Наук А.М. Третяка, в Україні з обороту потрібно вивести 10 млн. га орних земель, які є деградовані та малопродуктивні. Найбільш повно структуру та особливості використання земель в Україні ілюструє Таблиця.
Таблиця. Порівняльна ефективність використання земель в Україні та інших країнах:
|
Країна |
Сільськогосподарські угіддя |
Отримано продукції з 1 га, в $ США |
Годує | |||
|
Всього, млн. га |
В т. ч. рілля, млн. га |
Розо- раність % |
1 га ріллі, чол |
1 працівник сільського господарства чол | ||
|
США |
431,5 |
154,9 |
35,9 |
580 |
1,3 |
80 |
|
Канада |
78 |
46 |
58,9 |
325 |
0,6 |
55 |
|
Франція |
30,7 |
17,7 |
57,6 |
1400 |
3,0 |
40 |
|
ФРН |
11,9 |
7,3 |
61,3 |
2650 |
8,0 |
50 |
|
Нідерланди |
2,0 |
0,9 |
45 |
8900 |
16,5 |
60 |
|
Бельгія |
1,5 |
0,8 |
50 |
37500 |
12,5 |
100 |
|
Данія |
2,8 |
2,6 |
80 |
1150 |
2,0 |
40 |
|
Фінляндія |
2,5 |
2,4 |
90 |
1875 |
2,0 |
20 |
|
Японія |
5,4 |
4,2 |
75,8 |
11250 |
26,5 |
20 |
|
Україна |
41,8 |
32,5 |
79,8 |
272 |
0,9 |
15 |
З огляду на згадану ситуацію проект спрямований раціоналізувати сільськогосподарське землекористування для підвищення ефективності віддачі земельно-ресурсного потенціалу. Розробники проекту крім всього іншого необхідною умовою успішної реалізації своїх планів вважають завершення трансформації земельних відносин в АПК та введення землі в економічний оборот. Критеріями оцінювання успішності реалізації проекту будуть: валова додана вартість на 1 га земель; окупність капіталовкладень в земельні поліпшення; екологічна стабільність сільських територій та землекористувань; інтеграційна умова (приведення якості ґрунтів до стандартів ISO). При реалізації всього комплексу запланованих дій, розробники проекту запевняють, що до 2010 року підвищиться рівень використання потенціалу с/г угідь з 20% до 30%, збільшиться виробництво валової доданої вартості на 1 га до 330 грн. (зараз в середньому за 2000-2004 рік цей показник становить 245 грн.), зменшаться щорічні втрати гумусу через мінералізацію та ерозію ґрунтів до 50%, екологічна стабільність сільських територій та землекористування перейде із категорії стабільно-нестійкої (Коеф. ек. ст. 0,41) до середньо-стабільної (Коеф. ек. ст. 0,51). Реалізація проекту потребує також солідної інституційно-правової підтримки. Так, планується прийняти 14 нових законів, до 12 чинних законів внести зміни та створити Державну службу охорони ґрунтів.
e-news.com.ua
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.gif)
