Осторожно, мина!

Эксперты не исключают расколов в парламентских фракциях «Нашей Украины» и БЮТ.

В отечественном законодательстве отсутствует определение понятия «блок партий». Это — своего рода юридическая «мина», заложенная под будущее парламентское большинство. Некоторые эксперты уже сегодня не исключают возможности раскола как в БЮТ, так и в «Нашей Украине».

Шестой пункт проекта регламента коалиции, разработанного «Нашей Украиной», предусматривает, что коалицию могут сформировать политические партии, блоки и отдельные народные депутаты. Тут-то и возникает проблема: что такое партия ­— определяет Закон «О политических партиях», с народными депутатами тоже все ясно, а вот что считать блоком — закон умалчивает.

Из пятнадцати блоков, стремившихся попасть в Верховную Раду, в парламенте оказалось всего два: БЮТ и «НУ». Первый состоит всего из двух партий — «Батьківщини» и Украинской социал-демократической партии Василия Онопенко. «Наша Украина» включает в себя Народный союз «Наша Украина», ПППУ Анатолия Кинаха, ХДС Владимира Стретовича, НРУ Бориса Тарасюка, КУН Алексея Ивченко и УРП «Собор» Анатолия Матвиенко.

Политолог Владимир Корнилов (близкий к Партии регионов) уверен: поскольку закона о блоках не существует, «две партии, входящие в блок, могут провести свои съезды, принять на них различные решения, и никто не будет знать, какая из частей блока более легитимна». Член конституционной комиссии, народный депутат четвертого созыва, а также профессиональный юрист Виктор Мусияка утверждает, что выход партий из состава блока — деяние неконституционное: «Термин «блок» присутствует в Конституции Украины. Но он там не расшифровывается. Когда мы готовили изменения в Конституцию, то имели в виду, что «блок» — это объединение партий. Тогда никто из основных политических сил не хотел сужать возможность для маневра и четко выписывать понятия. Конечно, это можно и нужно было бы сделать. Прежде всего, следовало бы внести изменения в закон о выборах народных депутатов, о статусе народных депутатов, в регламент Верховной Рады. Не исключаю, что определенные коллизии в связи с этим могут возникнуть. Единственный выход тогда — обращаться в Конституционный Суд Украины. Который пока, увы, не работает».

Член избирательного списка Блока Юлии Тимошенко, политолог Владимир Полохало, в отличие от своих коллег, не видит проблем в том, что блоки партий оказались «вне закона». «99% терминов и понятий, используемых у нас в политике, законодательно не урегулированы либо не отвечают нормам европейского права. Все эти разговоры ведутся для того чтобы ослабить наш блок во время переговоров о создании «оранжевой» коалиции»,— заметил он в интервью «Эi». Коллеге г-на Полохало — народному депутату от Блока «Наша Украина» и профессиональному правоведу Владимиру Стретовичу — перспектива конфликтов в мегафракциях кажется вполне вероятной. «У каждого блока,— говорит он,— как того требует ЦИК, есть внутреннее положение, где прописаны процедурные вещи. Это положение является локально-правовым актом, имеющим юридическую силу. Но расколы, конечно, возможны. Тогда блок как политическая сила исчезнет, а останутся всего лишь группировки, которые будут голосовать, как вздумается».

Уже сейчас понятно, что так называемый императивный мандат, призванный «цементировать» парламентские фракции, не решает всех проблем. По словам экспертов, исключить из фракции и лишить депутатских полномочий парламентария, голосующего не по указке партийного лидера, а сообразно собственным интересам, в отсутствие отдельного закона об императивном мандате фактически невозможно. Следовательно, вполне вероятно появление в крупных фракциях «внутрифракционных» оппозиций. То есть поведение новой Рады будет так же сложно прогнозировать, как и предыдущей.

Автор: Юрий ДОРОШЕНКО, "Экономические известия"