Газ по мировой цене – удар по коррупции в Украине?

Именно к такому выводу приходишь, наблюдая рьяные попытки отечественных чиновников продлить «розовое детство» украинской независимости – за счет поставок российского газа по льготной цене. Оно и понятно: именно на разнице в цене газа на украинском и мировом рынках у нас сколотили миллиардные состояния несколько десятков бизнесменов. И чиновников. Именно разница в цене на газ – неистощимый источник и основная причина коррупции. Когда исчезнет «разница», которую можно украсть – мы станем ближе к Европе.

Украинское правительство не первый месяц ведет смертельную дипломатическую битву против российского Газпрома за льготную цену российского газа для Украины. В ход уже идут не только крепкие выражения отечественных чиновников. И не только обещания адекватно в ответ повысить стоимость транзита российского газа через территорию нашего государства. Глава Нафтогаза Украины Алексей Ивченко даже предложил россиянам в счет платы за газ украинские вооружения. Видимо, вспомнил известную летописную историю о дани, которую славяне в свое время заплатили хазарам мечами, чем немало обеспокоили последних. На россиян предложение Алексея Ивченко подобный эффект не произвело. Но неприятный осадок, как говорится, остался. Осталось также и явное понимание этой битвы отечественных чиновников против Газпрома за льготную цену на газ для Украины на 2006 год - как попытки “надышаться перед смертью”. Ведь даже если Газпром согласится на наши условия, и если мы вступим в ВТО в следующем году, то как отреагируют наши будущие партнеры по ВТО на природный газ для Украины по цене ниже мирового уровня?

Одним из основных требований, которое выдвинул Европейский Союз России на пути в ВТО, является повышение внутренних цен на природный газ и доведение их до уровня мировых цен.

Сейчас внутренние оптовые тарифы на газ в РФ, составляющие немногим более 20 долларов за тысячу кубометров, регулируются государством и находятся ниже уровня экспортных цен примерно 4-5 раз. ЕС требует от России выравнивания внутренних и внешних цен на энергоносители и использует это требование на переговорах по процессу вступления России в ВТО.

Представители РФ, как только могут, “отбиваются” от выполнения этого требования. Основную суть аргументов россиян выразил Путин: «Сложившиеся более низкие цены на энергоносители в России объективно отражают наши естественные конкурентные преимущества, и мы не считаем нужным от них отказываться». Поскольку россияне и не отказались, переговоры РФ с ЕС зашли в тупик.

Тем временем, переговорный процесс между Украиной и ЕС набирает обороты. В преддверии начала работы саммита “Украина-ЕС” в Киеве европейские официальные лица заявили о готовности в самые кратчайшие сроки предоставить Украине статус государства с рыночной экономикой. Что и будет способствовать вступлению официального Киева в ВТО, а также является предпосылкой переговоров о зоне свободной торговли Украины и ЕС.

Кроме того, США таки начали процедуру отмены пресловутой поправки Джексона-Вэника, от которой отечественные чиновники последние несколько лет, судя по их поведению, страдали больше, чем от падения собственных рейтингов. Пожалуй, в современном политикуме нет ни одного персонажа, который бы ни разу не выступил против пагубного влияния этой поправки на внешнеполитическое положение нашего государства.

В конце концов, Сенат США принял соответствующее решение. Наши политики порадовались и похвалили себя за многолетние старания. Только вот параллельно с этим всем выяснилось, что еще в далеком 1997 году США признали миграционную политику Украины соответствующей демократическим стандартам, а отмена действия поправки – сущая формальность. Мол, из-за давно признанного нашего соответствия в вопросах миграции никакие ограничения в торговле с США на основе этой поправки не вводились, а ее отмена станет лишь, так сказать, моральным стимулом для украинских производителей.

Точно таким же лишь моральным стимулом станет и признание Европейским Союзом Украины как государства с рыночной экономикой. Никаких материальных уступок в связи с этим отечественные производители в ЕС не получат. А приобретение Украиной статуса государства с рыночной экономикой абсолютно не гарантирует успешное завершение переговоров по вступлению в ВТО.

Требования ВТО к Украине не раз становились предметом скандальных “боев” в украинском политическом бомонде. Еще тогда, когда Юлия Тимошенко занимала пост Премьер-министра, и когда под ее “чутким руководством” Правительство “продавливало” в Верховной Раде принятие необходимых законов, - еще тогда противники и сторонники вступления в ВТО популярно объяснили все наши потери от такого шага и возможные преимущества. Которых явно меньше, чем возможных потерь.

Представители аграрного сектора экономики с пеной у рта доказывали, что вступление в ВТО почти уничтожит украинское сельское хозяйство. Особенно красноречивы были производители сахара, грозившие вообще полным уничтожением отрасли и миллионами новых безработных.

Представители других отраслей тоже радости не испытывали. Перспектива насыщения Украины более дешевыми и более качественными товарами иностранного производства ставит под сомнение все попытки отечественных предприятий выйти на конкурентоспособный уровень работы.

Однако Правительство Тимошенко этой логикой не интересовалось. Партия сказала: «Надо!», – а Верховная Рада должна была ответить: «Будет!». На этой почве все и переругались.
В результате, при Тимошенко была принята только часть необходимых законов для вступления в ВТО, а принятие оставшихся законов обеспечивал уже новый Премьер-министр Юрий Ехануров.

Между тем, хоть и все законодательные препятствия для вступления в ВТО устранены, само вступление откладывается на неопределенный срок. Если в начале 2005 года Виктор Ющенко обещал вступить к осени этого года, то уже летом – перенес сроки на зиму. А недавно его поправил Рыбачук, сообщив общественности, что вступление в ВТО “откладывается” аж на 2006 год.

Кроме того, по количеству подписанных двусторонних протоколов с государствами-членами ВТО мы давно уже догнали Российскую Федерацию. У которой процесс вступления застопорился на этапе переговоров с ЕС в вопросе выравнивания внутренних и внешних цен на природный газ.

Казалось бы, какой же это шанс для Украины! То, чего наши чиновники так боялись, а именно: вступление России в ВТО раньше нашего, теперь вполне может и не состояться. Стоит активизировать переговорный процесс. Напомнить европейцам и американцам, как мы, украинцы, демократичны, и как успешно мы прививаем демократию всем вокруг. А европейцы с американцами нам не смогут отказать, раз уж мы все законы по ВТО приняли и морально к потерям подготовились. И тогда мы вступим в ВТО раньше россиян, и сможем диктовать им свои условия на любых будущих переговорах: хоть по поводу газа, хоть по поводу делимитации границы, хоть по поводу демократии. Но…

Что-то энтузиазма к активным действиям украинские чиновники не проявляют. Поговорить – да, это они всегда готовы. А вот реально активизировать переговорный процесс они почему-то не готовы.

Некоторые из государств СНГ уже стали членами Всемирной Торговой Организации. “Повезло” не многим: Молдавии, Грузии и Киргизии. Красочными иллюстрациями экономической жизни этих стран отечественные противники вступления в ВТО часто и аргументируют свою позицию.

Однако сравнение Украины и указанных государств некорректно. Все-таки Украина намного лучше развита в экономическом плане, и рисковать нам есть чем.

Сельское хозяйство – это одно дело. Данная сфера у нас в стране и так в почти средневековом состоянии. А села, большей частью, вымирают, экспортируя молодежь в города. Так что, если даже мы и понесем в этой сфере потери от вступления в ВТО, бюджет особо сильно не оскудеет. А значит, не оскудеют и карманы чиновников, которые «хоть чучелом, хоть тушкой» “евроинтегрируют” страну.

Оскудеет бюджет, а вместе с ним и карманы чиновников только в том случае, если вступление в ВТО негативно отразится на украинской тяжелой и сырьевой промышленности, которые обеспечивают львиную долю государственных и чиновничьих доходов. Может ли такое случиться?

Природный газ Украина сегодня покупает в России и Туркменистане по ценам ниже мировых. И этот факт, напрямую влияющий на более низкую себестоимость отечественной продукции в сравнении с мировыми аналогами, зачастую является единственным гарантом ее конкурентоспособности.

В случае вступления Украины в ВТО должны быть ликвидированы многие барьеры во внешней торговле в отношении нашего государства. Что автоматически поставит в более выгодное положение украинские товары, чья конкурентоспособность обеспечена более дешевым природным газом.

А это негативно отразится на иностранных производителях, покупающих природный газ по ценам мирового, а не льготного уровня. Что, в свою очередь, заставит родные этим производителям государства защищаться. То есть требовать от Украины ровно того же, что сегодня требуется от России, а именно: довести внутренние цены на природный газ до уровня мировых цен.

И подобные требования – это вам уже не сельским хозяйством рисковать. Это значит рисковать бюджетообразующими отраслями украинской экономики.

Не потому ли наши чиновники не проявляют никакого энтузиазма в активизации переговорного процесса по вступления в ВТО на фоне очевидного ступора аналогичного процесса у россиян?