Внеконкурсный отбор

Правительство приняло решение о создании совместного предприятия (СП) на базе КГОКОРа для достройки и ввода в эксплуатацию комбината. Однако в соответствующем Постановлении имя инвестора, который должен стать совладельцем Украины в создаваемом СП, не указано, а потому – вопрос о нем формально остается открытым.

В минувшую среду Кабинет Министров Украины принял Постановление о создании СП в форме акционерного общества (АО) для достройки Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (КГОКОР), согласно которому контрольный пакет акций этого АО будет принадлежать украинскому государству, а оставшаяся часть его уставного фонда будет принадлежать частному инвестору, который внесет ее в денежной форме. При этом название компании, которая станет партнером Украины в создаваемом СП, в тексте документа не указано. Однако в нем есть ссылка на то, что решение принято «с учетом выводов Комиссии, созданной распоряжением Кабинета Министров Украины № 315 от 7 июня 2006 года».

О чем, собственно, идет речь? Как известно, идея создания совместного предприятия на базе КГОКОРа была выдвинута в качестве совместного инвестиционного предложения украинскому правительству компаниями ЗАО «Металлоинвест» и ООО «Смарт-групп». Приняв ее как таковую, Кабмин в середине апреля нынешнего года окончательно отказался от планов по приватизации КГОКОРа и почти два месяца спустя – 7 июня – сформировал специальную Комиссию по рассмотрению предложений потенциальных инвесторов относительно завершения строительства КГОКОРа и выбора наиболее предпочтительного из них.

Напомним, что кроме союза российской и украинской компаний свои предложения по этому поводу подавала также корпорация Mittal Steel. Первые предлагали оставить в собственности украинского государства контрольный пакет акций СП, а свою долю обеспечить поставками сырья с Ингулецкого и Михайловского ГОКов и инвестициями в строительство комбината в размере примерно 800 млн. долларов. Второй претендент на партнерство в СП предлагал оставить в госсобственности 40% уставного фонда, а свою сформировать за счет инвестиций в размере 160 млн. долларов и выкупа румынской доли в КГОКОРе, оцениваемой в 200 млн. долларов.

Через две недели Комиссия, рассмотрев направленные Президенту Украины Виктору Ющенко и Кабмину инвестпредложения ЗАО «Металлоинвест» и ООО «Смарт-групп», а также – инвестпредложения компании Mittal Steel, пришла к выводу о том, что «предложения российского «Металлоинвеста» и запорожской «Смарт-групп» по завершению строительства комбината являются оптимальными». Таким образом, ссылка на выводы данной Комиссии в принятом неделю назад Постановлении является косвенным указанием имени будущего партнера. Впрочем, формальная неопределенность в этом вопросе свидетельствует о том, что правительство придает выводам Комиссии консультативный, а не нормативный характер, а значит – окончательное решение еще только следует.

При том, что и заинтересованные компании, и чиновники, и нардепы, и независимые эксперты, и даже СМИ вне зависимости от некоторой уклончивости, проявленной Кабмином в решении этого вопроса, считают его риторическим, в нем все же остается много неясностей. Все они сводятся к тому, будет ли партнер Украины в этом СП выбран на конкурсе, или же в этом качестве будут утверждены ЗАО «Металлоинвест» и ООО «Смарт-групп» путем соответствующего дополнительного Постановления.

Идея проведения конкурса, озвученная в конце июля министром промышленной политики Владимиром Шандрой, принадлежит самому Министерству промышленной политики, и до недавнего времени ее вроде бы разделял Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ). Более того, по информации г-на Шандры, она и была первоначально сформулирована в ныне принятом Постановлении Кабмина, а впоследствии заменена ссылкой на выводы правительственной Комиссии. Исходя из этого некоторые СМИ делают вывод о том, что все те инвесторы, с которыми вело предварительные переговоры Минпромполитики и которые заявляли о своей заинтересованности в этом проекте, а именно – ОАО «Северсталь», корпорация «Индустриальный Союз Донбасса» (ИСД), ЗАО «Металлоинвест», ОАО «Полтавский ГОК», ООО «Смарт- групп» и Mittal Steеl, остались за бортом.

Однако окончательные выводы делать, вероятно, еще рано. Так, до сих пор нет окончательной определенности в позиции ФГИУ по этому поводу. С одной стороны председатель ФГИУ Валентина Семенюк заявляет, что «ни о какой победе «Металлоинвеста» на данный момент не может быть и речи». По ее словам, инвестор будет выбран на открытом конкурсе, дату которого определит новое правительство. С другой стороны, представители Фонда заявляют, что «участие «Металлоинвеста» в проекте по завершению строительства КГОКОРа будет закреплено отдельным документом». А некоторые СМИ, ссылаясь на неофициальную информацию источников в правительстве, утверждают, что принадлежащая Фонду идея проведения конкурса уже отменена соответствующим проектом Постановления предыдущего состава Кабмина.

Как бы то ни было, но пока, по данным Минпромполитики, свои предложения для участия в конкурсе готовят ООО «Смарт-Групп» и ЗАО «Металлоинвест», ОАО «Mittal Steel–Кривой Рог», ИСД, ОАО «Мариупольский меткомбинат имени Ильича» и ОАО «Полтавский ГОК». Однако представители Mittal Steel и ИСД заявляют, что предложенная правительством схема создания СП их не устраивает. При этом большинство чиновников, парламентариев и экспертов остаются неизменными в мнении о том, что ЗАО «Металлоинвест» в союзе с ООО «Смарт-групп» является оптимальной кандидатурой. А некоторые из них даже намекают на связь данного выбора с газовым вопросом в отношениях Украины и России.

В любом случае, принятое Постановление предполагает, что в течение месяца – к началу сентября – Минпромполитики проведет инвентаризацию имущества комбината; Фонд проведет оценку стоимости его имущества. Кроме того, он должен будет составить учредительные документы АО, предусмотрев в них ряд моментов, среди которых – обеспечение выполнения им обязательств Кабинета Министров Украины по международным договорам, связанным со строительством КГОКОРа, обязательств дирекции комбината, а также – оговорить участие негосударственных соучредителей в создании уставного фонда АО только путем внесения средств.

В свою очередь эксперты уже прогнозируют время начала работ по завершению строительства КГОКОРа. По их мнению, это произойдет в конце нынешнего или в начале следующего года. Кроме того, они склонны думать, что изменения в правительстве не только не повлияют на реализацию планов по созданию СП, но, наоборот, как раз и являются тем скрытым фактором, вследствие действия которого идея выбора инвестора на конкурсе была отброшена.

Елена Герасимова, корреспондент

ELCOMART News