Являются ли боевики, которых поддерживает Москва, «террористами»?

Появившись на CNN на прошлой неделе с Кристиан Аманпур, Президент Украины Петр Порошенко призвал ведущую называть антиправительственных боевиков на Донбассе не «сепаратистами», как обычно называют промосковских боевиков на территории Донбасса, а «террористами». «Пожалуйста, Кристиан, не называйте их сепаратистами. Там нет сепаратистов. Они террористы, они убивают невинных людей, и я думаю, что их попытка уничтожить доказательства была напрасной», — сказал Порошенко.

Правительство Украины неизменно называет боевиков на Донбассе «террористами», утверждая, что иностранная поддержка боевиков, присутствие неукраинских граждан среди бойцов и жестокое обращение, что привело к смерти, в отношении вооруженных и невооруженных противников оправдывает понятие «террорист». Президент Порошенко провел параллель между трагедией MH17 и терактами 11 сентября в Нью-Йорке, отметив, что он «не видит никакой разницы между трагедией Локерби, событиями 9/11 и трагедией Габрово в украинском небе». Правительство Украины обратилось к международному сообществу с просьбой рассматривать сепаратистские Донецкую Народную Республику (ДНР) и Луганскую Народную Республику (ЛНР) как «террористические организации». Несколько западных политиков также поддержали идею, в том числе сенаторы США Дайан Файнштейн и Роберт Менендес, которые недавно написали письмо президенту Обаме с призывом присвоить ДНР и ЛНР статус «иностранных террористических организаций» (ИТО), согласно американским законам.

Являются ли донбасские боевики в действительности «террористами»? Это зависит от того, кого спросить. Сейчас нет согласованного на международном уровне определения понятия «терроризм». Однако отдельные государства взялись самостоятельно определять понятие «терроризм» и назначать наказание для террористов и тех, кто материально поддерживает террористические группы. Кроме того, статус России как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций с правом вето исключает возможность этой международной организацией признать боевиков «террористами».

Вопрос о том, должно ли международное право содержать всеобъемлющее определение понятия «терроризм» не должно нивелировать тревожные сообщения о нарушениях прав человека, внесудебные казни и другие тяжкие преступления, совершенные группами боевиков в Восточной Украине. Мониторинговая миссия Организации Объединенных Наций по правам человека в Украине, которая недавно опубликовала доклад о ситуации в Украине, представила большое количество случаев серьезных нарушений прав человека со стороны ЛНР и ДНР. Мониторинговая миссия ООН подтверждает наличие приказов о смертной казни, которые подписаны военным лидером боевиков Игорем «Стрелком» Гиркиным, и зафиксировала многочисленные случаи похищения и запугивания со стороны групп боевиков. Выступая на пресс-конференции в Киеве, глава миссии ООН Армен Арутюнян заявил, что пророссийские боевики используют мирное население в качестве «живого щита». «Вооруженные группы располагаются в жилых зонах, что увеличивает количество жертв среди гражданского населения», — сказал Арутюнян.

Сторонники Украины на международной арене, особенно Соединенные Штаты и Европейский Союз, могут продемонстрировать солидарность, признав сепаратистские группы в Восточной Украине в соответствии со своими законодательством «иностранными террористическими организациями». Соединенные Штаты и большинство стран-членов ЕС примерно так определяют «международный терроризм» — насильственные действия, угрожающие человеческой жизни, имеющие целью запугать гражданское население и повлиять на политику суверенного государства. Согласно Государственному департаменту Соединенных Штатов, ИТО должна быть иностранной организацией, заниматься терроризмом, согласно американским законам, и деятельность организации должна угрожать интересам США или ее гражданам.

Кроме того, британская разведка MИ5 определяет те организации террористическими, которые использует насилие, что «направлено повлиять на правительство или международную правительственную организацию, или запугать общество или определенную общественную группу», организации, целью которых «продвижение политических, религиозных, расовых или идеологических целей». После сбитого самолета MH17, когда было убито много граждан ЕС и один гражданин Америки [один из граждан Нидерландов имел также гражданство США - УКМЦ], и который стал доказательством участия большого количества боевиков в нападении, эти организации теперь угрожают не только жизни украинцев, но и  иностранных граждан.

Признание ДНР и ЛНР «иностранными террористическими организациями» не решит одновременно все проблемы. Это не изменит расчетов Кремля и не сократит финансирование групп боевиков из России. Однако признание этих организаций как ИТО будет рассматриваться как знак солидарности с Украиной как суверенным государством и с украинскими гражданами, которые подверглись насилию со стороны российских боевиков. Это станет еще одним маленьким шагом к увеличению давления на Россию действовать в соответствии с международными нормами поведения.

Такое признание только показало бы реальность, что война в самом сердце Европы, которую поддерживает Кремль, не является сугубо украинской проблемой, а европейской и международной, что стало понятно после ужасной трагедии самолета МH17.

Отбросив юридические препятствия, каждому неспециалисту должно быть очевидно, что вышеуказанные группы обычно называют «террористами». Это время для ЕС и США, а также для других иностранных государств восстать против насильственного сепаратизма и признать «террористами» боевиков, которых поддерживает Россия.

Крис Даннетт для Украинского кризисного медиа-центра