Железные правила: новые выборы пройдут «без вариантов»

Изменить избирательное законодательство почти невозможно 

Перевыборов в Верховной Раде формально не хочет никто. Последнее слово в этом вопросе за Президентом Виктором Ющенко. Его крайне отрицательное отношение к союзу БЮТ и ПР известно. Даже если регионалы и бютовцы пойдут на официальное оформление своих отношений, у главы государства найдется железная причина для роспуска ВР – ревизия воли избирателей. Перевыборы – это наиболее честный выход из ситуации, убеждают эксперты. Политики соглашаются, но добавляют, что проводить избирательную кампанию на старой законодательной базе не имеет смысла. Однако видение электоральных реформ у каждого свое.
После сентябрьского переформатирования парламента дискуссии по поводу открытых списков, возврата к смешанной или даже мажоритарной системе выборов отошли на второй план. Топ-темой стала инициатива Сергея Терехина поднять барьер с 3% до 10%. Ноу-хау бютовца побило все рекорды, поскольку раньше речь шла максимум о 7% для блоков и 5% для партий. В коалиционном соглашении БЮТ и НУ-НС планка была задана на уровне 5%.
После шквала критики счет БЮТ официально устами лидера фракции Ивана Кириленко отмежевался от инициативы Терехина. Впрочем, законопроект до сих пор не отозван, поэтому говорить об устранении угрозы для мелких политических проектов преждевременно.

Идея поднять барьер теоретически может быть выгодной только ПР и БЮТ. Остальные парламентские силы, включая НУ-НС, КПУ, Блока Литвина и спикера Арсения Яценюка, идею раскритиковали. Яценюк, мечтающий о новом политическом проекте, назвал инициативу бютовца «запретным барьером» для всех сил, кроме «политических монстров». Красный свет идее включил и Министр юстиции Николай Онищук. С его слов, повышение проходного барьера – это вопрос референдума. «Вопрос повышения проходного барьера не может, с моей точки зрения, быть элементом политической конъюнктуры, а должен быть элементом структуризации общества... Его должны решать не политики, а граждане», - многозначительно заявил министр.
Лучше меньше, да лучше
Свою лепту в дискуссию об избирательных реформах внес Блок Литвина. Презентуя свою инициативу, Владимир Михайлович покусился не на профильный Закон, а на саму Конституцию. Лидер блока своего имени предложил сократить количество депутатов, не дожидаясь новых парламентских выборов. Как сильно нужно урезать парламентский корпус, Литвин не уточнил, зато вывел любопытную пропорцию между численностью Рады и населением страны. «Если у нас несколько лет назад было 52 млн. граждан и 450 депутатов, то сегодня нас 46 млн.», - размышлял Литвин. Проведя несложные математические подсчеты, можно предположить, что Владимир Михайлович выступает за парламент из 400 депутатов. Литвин уверен, что это нововведение подстегнет парламентариев подумать о том, как остановить вымирание народа. Следующее новшество, предложенное Владимиром Михайловичем, - это вернуться к абсолютной мажоритарке.
Не остановившись на достигнутом, Литвин пошел дальше, предложив «самоубийственную» норму - обязательный перерыв между депутатскими каденциями. Если бы идею Литвина воплотили здесь и сейчас, то и он сам лишился бы права участвовать в следующих парламентских выборах. Ранее с подобной инициативой выступал бютовец Николай Томенко. Правда, в его законопроекте речь шла о том, чтобы одно и то же лицо не было депутатом более двух созывов подряд.

Норм, ограничивающих право быть избранным, в западных демократиях, как правило, не существует, разъяснил в эксклюзивном комментарии интернет-газете «СЕЙЧАС» политолог Александр Палий. «Для мира это нетипично, там есть «традиционные» депутаты, которые достаточно долго сидят в парламенте», - подчеркнул эксперт. Для Украины, считает Палий, подобное нововведение могло быть целесообразным, потому что современная политическая элита не соответствует потребностям общества и провоцирует регресс страны.
Оптимальной избирательной моделью для Украины могла бы стать смешанная система, при которой половина парламента формируется по мажоритарному принципу, а другая - по пропорциональному, убежден политолог. Но, по его прогнозу, в нынешних политических условиях это нереально, и внеочередные выборы Рады, если таковые будут объявлены, пройдут по старой системе. «ПР заинтересована в изменении системы на мажоритарную, а Блок Литвина и часть НУ могли бы подыграть «регионалам» в данном вопросе», - предположил Палий.
Идею повысить барьер Палий считает политической технологией, которая не лишена перспектив. «Такого рода манипуляции возможны, но только непосредственно перед самими выборами», - спрогнозировал эксперт. По его мнению, в БЮТ и ПР отдают себе отчет, что результативное голосование по этому вопросу даст Президенту аргумент для обвинений их в попытках узурпации власти.

Мина замедленного действия
Менять избирательные правила накануне проведения волеизъявления - это заложить мину замедленного действия, заявил в комментарии интернет-газете «СЕЙЧАС» председатель правления Комитета избирателей Украины Игорь Попов. По его мнению, правила электоральной игры в настоящее время требуют разве что технических изменений. «Если внеочередные выборы ВР состоятся, как мы прогнозируем, 21 декабря, то не думаю, что можно и нужно делать радикальные изменения избирательного законодательства, иначе выборы будут просто «завалены», - предположил Попов.
Среди технических правок, предлагаемых Комитетом избирателей, - отказаться от использования данных Госпогранслужбы при формировании списков избирателей. «Норма о данных пограничников на практике не работает и только запутывает организаторов выборов», - посетовал Попов. Также в КИУ предлагают внести изменения в переходные положения Закона о госреестре избирателей, где сказано, что с 1 октября 2007 г. все выборы в Украине проходят лишь по реестру. «Эту норму нужно отменить, потому что формирование реестра провалено», - сокрушается Попов. Но более двух тысяч госслужащих, задействованных в органах ведения реестра, не останутся без работы - им можно поручить заняться составлением временных списков избирателей на внеочередные выборы...

Михаил КРАМАРЕНКО

Инф. liga.net