1 декабря 2005 года стало днем рождения нового субъекта Российской Федерации - Пермского края. Церемония вступления в должность губернатора объединенного региона начнется в 15.00 по местному времени в концертном зале Культурно-делового центра. На торжества приглашены около тысячи человек, в том числе представители федеральных и региональных органов власти. О том, как на практике будет реализовано слияние Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО), в интервью корреспонденту Страны.Ru Наталье Приходко рассказал председатель законодательного собрания Пермской области Николай Девяткин.
- Николай Андреевич, руководители комитетов законодательных собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого округа уже согласовали механизм совместной парламентской деятельности . Как практически будет осуществляться их дальнейшая совместная работа и переход к формированию единого краевого парламента?
- Как мы условились, 22 декабря на первом общем заседании законодательных собраний области и округа губернатор и оба спикера подпишут соглашение о дальнейшей совместной деятельности наших парламентов. В нем, в частности, будут прописаны процедуры принятия законов, выдвижения законодательных инициатив и т.п. Совместные заседания будут происходить в областном заксобраниии. Но при этом подсчет голосов, например, будет вестись раздельно. В случае если одна из сторон не поддержит какой-то проект, далее предполагается создать специальную комиссию, которая займется согласованием позиций и выработкой взаимоприемлемого итогового решения. По такой схеме мы будем работать до избрания нового законодательного собрания Пермского края в декабре 2006 года.
- По вашему мнению, удастся ли в объединенном Пермском крае до момента утверждения краевого устава избежать правовых конфликтов, обусловленных различием законодательных систем области и округа,?
- Мы предполагали, что подобные проблемы возникнут. И потому в феврале этого года создали совместную комиссию (ее возглавили заместители председателей областного и окружного заксобраний), которой поручили сверку и корректировку региональных законодательных систем. Работа эта ведется с учетом подготавливаемого также сейчас проекта устава Пермского края и других документов, в том числе, о порядке избрания краевых властных структур. Унификация законодательных актов продолжится до завершения переходного периода, то есть до 2007 года. Также было решено, что уже на переходном этапе социальные гарантии жителям области и Коми-Пермяцком АО должны быть предоставлены одинаковые. Это главное. Соответствующий законопроект предполагается утвердить в декабре-месяце.
- Первого декабря состоится и торжественное вступление в должность, утвержденного 10 октября губернатором Пермского края Олега Чиркунова. Уже известно, кто займет пост временного руководителя Коми-Пермяцкого АО, от которого отказался действующий глава округа Геннадий Савельев?
- Это несколько преждевременный вопрос. Первого декабря, после инаугурации, губернатор Пермского края подпишет первый указ по властным структурам региона. И в нем также будет назван заместитель губернатора, временно возглавляющий КПАО. Предвосхищать события и заранее называть имя руководителя округа я полагаю некорректным.
- Но уточните, хотя бы, им станет "варяг" или кто-то из местных руководителей?
- Возглавит округ представитель данного региона, который хорошо знает КПАО и которому здесь доверяют.
- Накануне прокурором края был утвержден Александр Кондалов, а главным федеральным инспектором по Пермскому краю Виктор Шеин, ранее занимавшие аналогичные должности в вашей области. Подобное "механическое" переназначение областных представителей на краевые должности не вызовет протестов в Кудымкаре?
- Александр Кондалов прошел необходимую процедуру обсуждения и в руководстве КПАО. После чего его кандидатура была утверждена депутатами обоих заксобраний. А Виктор Шеин и ранее являлся главным федеральным инспектором не только по Пермской области, но и по КПАО. Его переутверждение на новую, краевую, должность представлялось вполне естественным. Всякие сомнения по поводу того, что во властных органах объединенного Пермского края будут каким-либо образом "зажимать" представителей округа, полагаю, успешно опровергаются опытом нашего взаимодействия. Напомню также, что на территории самого КПАО будут по-прежнему действовать собственные органы власти регионального и муниципального уровней.
- В переходном 2006 году область и округ будут жить каждый по своему бюджету. Запланированы ли на этот период в рамках объединительного процесса какие-то конкретные экономические проекты?
- Да, по этому поводу были приняты соответствующие документы. В частности, указом российского президента было предусмотрено дополнительное федеральное финансирование целого ряда практических проектов - в рамках затеянного объединения. В том числе, по газификации и дорожному строительству в наших регионах Сооружение трассы "Сыктывкар-Кудымкар", начатой два года назад, предполагается завершить в 2006 году. И уже в это воскресенье мы поедем в Кудымкар, где будет торжественно зажжен факел подведенного в окружную столицу газопровода. Помимо прочего, запланировано также реконструировать драмтеатр в Кудымкаре. Причем часть средств на его реконструкцию (в дополнение к федеральным) предполагается выделить из бюджета Пермской области.
- В деле объединения регионов Пермская область и Коми-пермяцкий автономный округ выступили первопроходцами. От каких ошибок и недочетов вы могли бы уже предостеречь тех, кто идет следом?
- На эту тему можно говорить очень долго. Поэтому ограничусь констатацией четырех основных положений, обязательных для успешного осуществления регионального объединения. Во-первых, необходимо правильно определить параметры законодательного обеспечения объединительного процесса. Во-вторых, нужно разработать оптимальную социально-экономическую программу, соответствующую задачам интеграции. В-третьих, следует четко сформулировать перечень внутренних региональных мероприятий - в рамках намеченного объединения. И очень важно, в четвертых, хорошо продумать структуру властных органов. У нас, например, в переходном периоде при одном губернаторе будут действовать два заксобрания. Такого еще не бывало. Наверное, более простая схема, разработанная для Красноярского края, где, наряду с новым губернатором, будет действовать и новоизбранное краевое заксобрание, окажется более удобной. Да, разумеется, мы ездили обмениваться опытом и в Красноярск, и на Камчатку. Впрочем, думаю, руководство Пермского края постарается сделать все для того, чтобы население нашего региона не ощутило никаких неудобств и затруднений в связи с предпринятыми преобразованиями. Я уверен, что все будет хорошо.
- Николай Андреевич, руководители комитетов законодательных собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого округа уже согласовали механизм совместной парламентской деятельности . Как практически будет осуществляться их дальнейшая совместная работа и переход к формированию единого краевого парламента?
- Как мы условились, 22 декабря на первом общем заседании законодательных собраний области и округа губернатор и оба спикера подпишут соглашение о дальнейшей совместной деятельности наших парламентов. В нем, в частности, будут прописаны процедуры принятия законов, выдвижения законодательных инициатив и т.п. Совместные заседания будут происходить в областном заксобраниии. Но при этом подсчет голосов, например, будет вестись раздельно. В случае если одна из сторон не поддержит какой-то проект, далее предполагается создать специальную комиссию, которая займется согласованием позиций и выработкой взаимоприемлемого итогового решения. По такой схеме мы будем работать до избрания нового законодательного собрания Пермского края в декабре 2006 года.
- По вашему мнению, удастся ли в объединенном Пермском крае до момента утверждения краевого устава избежать правовых конфликтов, обусловленных различием законодательных систем области и округа,?
- Мы предполагали, что подобные проблемы возникнут. И потому в феврале этого года создали совместную комиссию (ее возглавили заместители председателей областного и окружного заксобраний), которой поручили сверку и корректировку региональных законодательных систем. Работа эта ведется с учетом подготавливаемого также сейчас проекта устава Пермского края и других документов, в том числе, о порядке избрания краевых властных структур. Унификация законодательных актов продолжится до завершения переходного периода, то есть до 2007 года. Также было решено, что уже на переходном этапе социальные гарантии жителям области и Коми-Пермяцком АО должны быть предоставлены одинаковые. Это главное. Соответствующий законопроект предполагается утвердить в декабре-месяце.
- Первого декабря состоится и торжественное вступление в должность, утвержденного 10 октября губернатором Пермского края Олега Чиркунова. Уже известно, кто займет пост временного руководителя Коми-Пермяцкого АО, от которого отказался действующий глава округа Геннадий Савельев?
- Это несколько преждевременный вопрос. Первого декабря, после инаугурации, губернатор Пермского края подпишет первый указ по властным структурам региона. И в нем также будет назван заместитель губернатора, временно возглавляющий КПАО. Предвосхищать события и заранее называть имя руководителя округа я полагаю некорректным.
- Но уточните, хотя бы, им станет "варяг" или кто-то из местных руководителей?
- Возглавит округ представитель данного региона, который хорошо знает КПАО и которому здесь доверяют.
- Накануне прокурором края был утвержден Александр Кондалов, а главным федеральным инспектором по Пермскому краю Виктор Шеин, ранее занимавшие аналогичные должности в вашей области. Подобное "механическое" переназначение областных представителей на краевые должности не вызовет протестов в Кудымкаре?
- Александр Кондалов прошел необходимую процедуру обсуждения и в руководстве КПАО. После чего его кандидатура была утверждена депутатами обоих заксобраний. А Виктор Шеин и ранее являлся главным федеральным инспектором не только по Пермской области, но и по КПАО. Его переутверждение на новую, краевую, должность представлялось вполне естественным. Всякие сомнения по поводу того, что во властных органах объединенного Пермского края будут каким-либо образом "зажимать" представителей округа, полагаю, успешно опровергаются опытом нашего взаимодействия. Напомню также, что на территории самого КПАО будут по-прежнему действовать собственные органы власти регионального и муниципального уровней.
- В переходном 2006 году область и округ будут жить каждый по своему бюджету. Запланированы ли на этот период в рамках объединительного процесса какие-то конкретные экономические проекты?
- Да, по этому поводу были приняты соответствующие документы. В частности, указом российского президента было предусмотрено дополнительное федеральное финансирование целого ряда практических проектов - в рамках затеянного объединения. В том числе, по газификации и дорожному строительству в наших регионах Сооружение трассы "Сыктывкар-Кудымкар", начатой два года назад, предполагается завершить в 2006 году. И уже в это воскресенье мы поедем в Кудымкар, где будет торжественно зажжен факел подведенного в окружную столицу газопровода. Помимо прочего, запланировано также реконструировать драмтеатр в Кудымкаре. Причем часть средств на его реконструкцию (в дополнение к федеральным) предполагается выделить из бюджета Пермской области.
- В деле объединения регионов Пермская область и Коми-пермяцкий автономный округ выступили первопроходцами. От каких ошибок и недочетов вы могли бы уже предостеречь тех, кто идет следом?
- На эту тему можно говорить очень долго. Поэтому ограничусь констатацией четырех основных положений, обязательных для успешного осуществления регионального объединения. Во-первых, необходимо правильно определить параметры законодательного обеспечения объединительного процесса. Во-вторых, нужно разработать оптимальную социально-экономическую программу, соответствующую задачам интеграции. В-третьих, следует четко сформулировать перечень внутренних региональных мероприятий - в рамках намеченного объединения. И очень важно, в четвертых, хорошо продумать структуру властных органов. У нас, например, в переходном периоде при одном губернаторе будут действовать два заксобрания. Такого еще не бывало. Наверное, более простая схема, разработанная для Красноярского края, где, наряду с новым губернатором, будет действовать и новоизбранное краевое заксобрание, окажется более удобной. Да, разумеется, мы ездили обмениваться опытом и в Красноярск, и на Камчатку. Впрочем, думаю, руководство Пермского края постарается сделать все для того, чтобы население нашего региона не ощутило никаких неудобств и затруднений в связи с предпринятыми преобразованиями. Я уверен, что все будет хорошо.
Страна.Ru
e-news.com.ua
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
