Народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України у закордонних справах Ганна Гопко пропонує змінити регламент ВР для ефективного голосування за реформи та необхідні закони. Про це вона заявила на круглому столі «Проблема процедури голосування: кворум та статус законів», організованому Програмою USAID РАДА.
«У своєму законопроекті 4696-3 я пропоную три нововведення: голосування простою більшістю (не від присутніх, а від тих, хто взяв участь у голосуванні); розділення голосувань і обговорень; продовження тривалості пленарних засідань», – сказала Гопко.
За її словами, Верховна Рада, навіть розглядаючи більшість законопроектів за скороченою процедурою, фізично не встигає приймати закони у строки, визначені коаліційною угодою.
«Через голосування кожної поправки, кожного рішення в 226 голосів, провалюються безліч рішень. Звідси – постійні переголосування, звідси – провалювання важливих поправок до другого читання», – сказала народний депутат.
Як зазначила Гопко, місія Пета Кокса, серед іншого, рекомендувала знизити бар’єр для більшості голосувань, а також поєднати пленарні тижні з комітетськими.
Стаття 91 Конституції України визначає, що 226 голосів потрібно для прийняття законів, постанов та інших актів Верховної Ради. Але решта рішень – питання порядку денного, першого читання, поправок тощо є елементами внутрішньої парламентської процедури і мають прийматися простою більшістю. Достатньо, щоб голосів «за» було більше ніж «проти» й «утримались» у сумі. Таким чином, Гопко пропонує запровадити європейську практику голосувань звичайною більшістю. Переваги, на її думку, очевидні: ті, хто не голосує, чи відсутній, не зможуть зривати прийняття рішень – відповідно ефективність роботи Ради значно зросте.
Практика розділення часу обговорень і часу голосувань є в багатьох країнах та існувала в Україні з 2000 по 2004 рік.
«Але щоб знати, коли планується обговорення, а коли – голосування, потрібно чітко розділити ці речі і визначити регламентом стабільний час для голосувань. Саме така процедура передбачена моїм законопроектом: проекти обговорюються один за одним, але не голосуються. Голосування за обговорені проекти відбувається у чітко визначені регламентом часові проміжки у пленарні вівторки й четверги», – сказала народний депутат.
Таким чином, за її словами, з одного боку, всі будуть захищені від спроб маніпуляцій з голосуваннями. А з іншого – чітко знатимуть години, коли потрібна мобілізація в залі для голосувань.
Також для покращення роботи ВР потрібно продовжити час пленарних засідань у вівторок і четвер до розгляду всіх включених до денного розкладу питань, але пізніше 21 години. Якщо між 18 і 21 годинами нема голосувань, то можна було б використати ці додаткові 6 годин на тиждень для обговорення законопроектів. Такі обговорення допізна також є звичною європейською практикою і не потребують кворуму. Як сказала Гопко, ця третя зміна є не менш важливою, ніж дві попередніх, і лише збільшивши час пленарних засідань, можна розглядати вчасно всі важливі закони і не бути гальмом реформ.
«Я хочу, щоб ми чітко усвідомили, що без цих трьох кардинальних нововведень решта змін до регламенту залишаться суто косметичними і мало що змінять. Тому ми повинні об’єднати зусилля і прийняти ці зміни. Не принципово, щоб це був мій законопроект. Навіть краще, якби колеги з різних фракцій і комітетів внесли спільний проект із цими трьома новаціями», – підсумувала народний депутат Ганна Гопко.
|
Новости рубрики:
Apothekerverband erläutert Änderungen der Lizenzbedingungen für den elektronischen Handel mit Arzneimitteln
«Podatek od bezdzietności»: nowa propozycja w Radzie Najwyższej Ukrainy Le ministère des industries stratégiques élargit les possibilités de réservation pour les travailleurs de l'industrie de la défense Datenaktualisierung in der App Reserve+: über 415 Tausend Bürger haben ihre Daten aktualisiert Закон про мобілізацію: Посилення відповідальності та штрафів Selenskyj unterzeichnete das Gesetz, das die Mobilisierung von Gefangenen erlaubt L'Ukraine et la Moldavie ont lancé un contrôle douanier commun au poste de contrôle de Reni In Kiew wird ein neues Versorgungsunternehmen gegründet, das Kyivvodokanal ersetzen soll |