Deux milliards de hryvnias pour le logement : bilan des programmes de prêts hypothécaires à taux préférentiels en 2025

En 2025, plus de 2 300 Ukrainiens ont pu accéder à la propriété grâce aux programmes d’État de prêts hypothécaires à taux préférentiels et aux initiatives régionales de logement. Le volume total des prêts accordés, tous secteurs confondus, a dépassé les 2 milliards de hryvnias. Le ministère ukrainien du Développement communautaire et territorial a présenté un rapport sur les résultats de la mise en œuvre de ces programmes.

Le programme le plus efficace a été celui destiné aux personnes déplacées. Grâce à ce dispositif, plus de 740 familles ont pu acquérir leur propre logement, dont 40 familles de militaires. Le montant total des prêts accordés dans ce domaine a dépassé 1,34 milliard de hryvnias.

L’instrument principal a été le programme « Logement pour les personnes déplacées », mis en œuvre par le Service national du logement pour la jeunesse en collaboration avec le ministère. Ce programme propose un taux fixe de 3 % par an, une durée maximale de prêt de 30 ans et un apport initial minimum de 6 % du prix du logement. Ces conditions font de ce prêt hypothécaire l'un des plus abordables d'Ukraine.

La demande de participation au programme demeure élevée : plus de 7 000 personnes ont déposé une demande au cours de l'année écoulée. La sélection des candidats s'effectue selon une procédure aléatoire ouverte : un échantillon aléatoire informatisé détermine les personnes éligibles à un prêt préférentiel. Après vérification du respect des critères établis et de la capacité financière, la liste des emprunteurs potentiels est régulièrement mise à jour.

La phase actuelle est financée avec le soutien de la Banque de développement du Conseil de l'Europe, qui a octroyé 50 millions d'euros conformément à l'accord signé avec le ministère. Ce financement a permis d'assurer la stabilité du programme et d'étendre sa portée.

En 2025, le montant moyen des prêts s'élevait à 2,2 millions d'UAH. La superficie moyenne des logements acquis était de 61,6 m² et le prix moyen du mètre carré était de 42 200 UAH. Un élément essentiel de la viabilité financière du programme est le fonds de roulement : les sommes recouvrées au titre des prêts précédemment accordés servent à financer de nouveaux prêts, garantissant ainsi la continuité du soutien.

Le ministre du Développement communautaire et territorial, Oleksiy Kuleba, a annoncé des accords pour le lancement d'une nouvelle phase du projet « Logement pour les personnes déplacées », en collaboration avec l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et l'Agence nationale pour le logement des jeunes. Un financement supplémentaire de 33 millions d'euros de l'OIM permettra à environ 600 familles supplémentaires de bénéficier de prêts hypothécaires à taux préférentiels. Par ailleurs, un partenariat avec la banque allemande KfW devrait permettre de mobiliser environ 75 millions d'euros, ce qui permettra de loger plus de 2 000 familles de personnes déplacées.

Un volet distinct est consacré au développement du logement social pour les personnes victimes de l'agression armée de la Fédération de Russie. Actuellement, l'Agence nationale pour le logement des jeunes gère 60 appartements mis à disposition dans le cadre de ce dispositif. En parallèle, la coopération entre l'OIM, l'Agence nationale pour le logement des jeunes et le Fonds ukrainien d'investissement social continue de se développer afin de mettre en œuvre de nouveaux projets de logements sociaux au sein des collectivités.