Парламент: фракционная перезагрузка

Нынешний расклад в парламенте – рай для лоббистов.

Новый формат политического альянса в Украине естественным образом отразится и на раскладах в парламенте. Конечно, согласно букве закона, депутаты не могут переходить из фракции во фракцию. Однако, следуя его духу, они вполне могут голосовать, как им заблагорассудится, образовывать неформальные объединения и т.п. Естественно, подобным состоянием вещей воспользуются практически все крупные политические лидеры.

Так, уже сегодня из стана «Нашей Украины» звучат заявления о неготовности отдельных депутатов голосовать по кандидатуре Виктора Януковича. Уже отметились Руслана Лыжичко, Николай Катеринчук и Руслан Князевич. Вполне вероятно, что если распределение портфелей коснется не всех членов фракции НСНУ, то их ряды могут пополниться еще, как минимум, 10 депутатами. Логично ожидать, что «за» Януковича не будут голосовать и «опальные» социалисты Винский, Малиновский и Гармаш. В принципе, в сумме таких народных избранников может набраться около 15-20 душ – то есть небольшая фракция прошлого созыва.

Естественно, подобное неформальное объединение будет ближе к Юлии Тимошенко, но вряд ли депутаты пожертвуют своей политической независимостью. Скорее всего, будет в новом ключе использован прецедент Губского, или, если хотите, «позднего» Литвина, - когда позицию одного центра поддерживают несколько групп, формально как бы самостоятельных, но в то же время играющих в тандеме. Подобному повороту событий будет способствовать и то, что БЮТ, несмотря на всю выгодность имиджевых позиций, все же будет находиться в оппозиции. То есть не сможет обеспечить поддержку лоббистских потуг. А это значит, что неформальная группа ради сохранения собственных бизнес-интересов будет вынуждена занять позицию «ни вашим, ни нашим» и действовать исключительно ситуативно. Ведь имидж в ситуации, когда до выборов еще очень далеко, может оказаться невыгодной «фишкой».

Однако наивно было бы предполагать, что отток депутатов будет происходить только из рядов «оранжевой» команды. Как показывает практика, фракции в парламенте теряют после перехода в оппозицию от 10% до 30% личного состава. Надо полагать, что чаша сия не минует и БЮТ. Конечно, отказ Юлии Тимошенко от массовых акций протеста и концентрация на парламентской оппозиционной работе сделает свое дело. БЮТ понес бы большие потери, если бы «денежным мешкам» пришлось финансировать очередной «майдан». Однако избежать оттока вряд ли удастся. По оценкам экспертов, БЮТ может лишиться, по крайней мере, около 30 депутатов, причем в первую очередь финансовых доноров. Данные депутаты также, скорее всего, сформируют свою собственную неформальную группу влияния. Вполне вероятно, что подобных объединений может быть несколько.

Конечно, формирование новой структуры парламента – дело не одного дня. В большой степени на эти преобразования и неформальные миграции будут влиять и создания новых центров влияния в Кабмине, который будет разношерстный и неоднородный. Однако, голосование по Виктору Януковичу станет той лакмусовой бумажкой, которая покажет наличие раскола. Вторым подобным голосованием станет вынесение на повестку дня утверждения программы работы нового правительства. Думается, что во втором случае «ренегатов» будет значительно больше.

Таким образом, практически через год нынешний состав парламента по принципу построения структуры будет мало чем отличаться от ВРУ прошлого созыва. Такая же «лоскутковая» система, то же обилие конфликтов интересов и временных альянсов между группировками. Вполне вероятно, что найдется и новый Волков, который сможет «согнать в кучу» под какое-то голосование несогласных с фракционной политикой. Все это сделает парламентский расклад более насыщенным, а процесс интересным. Ну и, конечно, возрастут, по сравнению с нынешним уровнем, позиции лоббистов, которые смогут теперь привычно работать с небольшими и непринципиальными группами, что значительно повысит их профессиональную эффективность.

Андрей Косовский, «proUA»