Минтруда изменил формат будущей профессиональной пенсионной системы

На прошлой неделе замминистра труда и социальной политики Елена Гарячая презентовала третий по счету законопроект о профессиональной пенсионной системе. Систему опять переформатировали: большинства профессий, дающих право на досрочную пенсию, там уже не будет. Требования к пенсионным фондам настолько ужесточены, что ни один НПФ не будет им соответствовать.

Осенью 2005 г. Минтруда намеревался включить в обязательную профессиональную пенсионную систему почти все профессии, представители которых имеют право на досрочную пенсию или на пенсию за выслугу лет. Перечень таких профессий очень широкий — он охватывает около 21% украинцев. Минтруда решил ограничиться лишь кабминовскими списками профессий №1 и №2 (шахтеры, металлурги и пр.).

Тем самым Минтруда сможет частично снять с Пенсионного фонда только административную, но не финансовую нагрузку, хотя профсистема внедряется именно с последней целью. Ведь досрочные пенсии по списку №2, которые сейчас выплачиваются из солидарной системы, работодатели и так возмещают в полном объеме. Правда, ушедшим на отдых представителям списка №1 работодатели возмещают только часть пенсии (в этом году — 40%), оставшееся доплачивает Пенсионный фонд. Но льготные пенсии трактористов, доярок, водителей гортранспорта, бортпроводников и иже с ними, не вошедших в систему, госбюджет финансирует вообще в полном объеме — за счет сбора с купли-продажи безналичной валюты, недвижимости, торговли ювелирными изделиями и т.д. Возможно, непопадание этих категорий в новую версию законопроекта связано с тем, что Минтруда надеется вообще отменить для них льготы — Елена Гарячая заявляла о таком намерении, и прежний состав коалиции поддерживал его в своем меморандуме. Как будут делаться взносы в пользу бюджетников из списков №№1 и 2 — чиновники умалчивают.

Размер обязательных взносов установит парламент. Минтруда уже дал ориентир: эквивалент 11,8% (список №1) или 5,7% (список №2) зарплаты сотрудников.

Участниками профсистемы будут лица, к моменту ее запуска не имевшие опыта работы на «вредном для здоровья» производстве. Тем же, у кого есть хоть какой-то стаж, пенсии будут выплачиваться по-старому — из ПФ за счет предприятий. Это значит, что с началом функционирования профсистемы компаниям придется увеличить отчисления: они должны будут оплачивать пенсии старым работникам и одновременно платить взносы в НПФ за новых. Но в будущем размер отчислений существенно уменьшится. Делать взносы в размере 5-11% «в рассрочку» удобнее и дешевле, чем оплачивать всю пенсию через 10-20 лет, когда размер выплат из солидарной системы наверняка вырастет в несколько раз. 

Минтруда планирует выставить настолько жесткие требования к НПФ, желающим принимать взносы, что им никто не будет соответствовать. Министерство хочет, чтобы у фонда на протяжении последнего года работы доходность была не ниже среднерыночной (которая пока что даже не рассчитывается) и чтобы в нем было не менее 5 тыс. участников. Ни в одном корпоративном фонде сейчас нет такого количества людей. Из профессиональных фондов такое число может набираться разве что у НПФ энергетиков. Компаниям, которые пожелают создать собственный фонд, придется совсем туго. Учитывая, что старт системы запланирован на 2008 г., им нужно будет создать НПФ до 2007 г., наполнить его добровольными взносами и сразу обеспечить высокую доходность. Учитывая, что законопроект даже не подан в Кабмин, вряд ли они кинутся делать это сейчас. А провернуть такой объем работы потом, за один-два месяца, не смогут. Таким образом, не исключено, что после начала отчислений в профсистему направлять деньги будет некуда, или же рынок будет монополизирован несколькими действующими корпоративными фондами.

Создание обязательной профессиональной пенсионной системы предусмотрено Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Ее функционирование будут обеспечивать корпоративные или профессиональные негосударственные пенсионные фонды, принимая взносы и выплачивая пенсии.

Автор: Евгения ПРОДАЕВА, газета "Экономические известия"