Сборщики лома и металлурги, покупающие их товар, спорят, кто будет платить налоги.

В преддверии Нового года между сборщиками лома и металлургическими комбинатами вспыхнула очередная война. На этот раз речь идет об отмене НДС с ломосбора, предусмотренной поправками в Налоговый кодекс, который вступает в действие с 1 января. Не называя имен, но недвусмысленно на них намекая, обе стороны обвиняют друг друга: металлурги ломщиков – в «стукачестве», ломщики металлургов – в криминальных методах работы на рынке. Свои доводы участники конфликта адресуют депутатам Думы и Федеральной налоговой службе (ФНС). Представители государства пока не готовы сформулировать четкую позицию. Между тем до 1 января остался всего месяц.

 

Как рассказали вчера RBC daily источники в ломоперерабатывающей промышленности, на прошлой неделе прошло закрытое заседание Координационного совета ломоперерабатывающей промышленности (КСЛП) во главе с президентом промышленной группы «МАИР» Виктором Макушиным. На него организаторы пригласили представителей металлургических комбинатов и налоговой службы. Кроме того, среди участников оказались депутаты Госдумы, работающие над законодательством в сфере ломопереработки. Из металлургов присутствовали члены консорциума «Русская сталь», лоббирующего интересы ОАО «Новолипецкий меткомбинат» (НЛМК), ОАО «Магнитогорский меткомбинат» (ММК) и Evraz Group, а также специалисты ОАО «Северсталь».

 

Диалог с регулирующими органами и смежниками потребовался ломщикам в преддверии вступления с 1 января в силу новой редакции Налогового кодекса. Внесенные в 149 статью 21 главы НК поправки освобождают от налога на добавленную стоимость деятельность по «реализации лома и отходов черных и цветных металлов». Но, согласно пятому пункту этой статьи, «налогоплательщик... вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту своей регистрации не позднее первого числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование». Такой отказ, по новому тексту НК, допускается на срок не менее года.

 

Пункт кажется странным: кому надо отказываться от налоговых льгот, тем более добровольно? Тем не менее это было принято. Более того, по информации RBC daily, в конце октября «Русская сталь» направила председателю Думы Борису Грызлову просьбу отменить поправки и вовсе оставить положение об уплате НДС ломщиками в силе. Профессиональные ломщики против, считая, что сохранение налога позволяет недобросовестным сборщикам лома получать выгоду от незаконных методов расчета с потребителями металлолома – меткомбинатами.

 

Схема вывода денежных средств в данном случае, объясняют участники рынка, такова. Комбинат уплачивает сборщику НДС в полном объеме, тот перепродает его второй компании, затем сумма налога уходит третьему юрлицу и через цепочку подставных фирм обналичивается. Поэтому члены КСЛП уверены, что отмена НДС на металлолом позволит уменьшить криминализованность отрасли: после принятия нового НК металлурги должны будут меньше платить за лом, зато использовать криминальные схемы окажется невыгодным.

 

Металлурги в ответ заявляют, что отмена «пятого пункта» приведет к росту цен на металлолом и увеличит их расходы. Представитель ММК Василий Варенов заявил RBC daily: «Теперь мы должны полностью платить тот НДС с продаж, который раньше уменьшался за счет выплаченного при закупке лома. При этом у ломщиков тоже есть входящий НДС, который сейчас перестанут возмещать, и он будет перенесен на цену лома. По нашим расчетам, цена вырастет на 600 руб. за тонну, сейчас тонна лома стоит 4100 руб., потом станет стоить 4700 руб. То есть уменьшается объем наших оборотных средств».

 

Соответственно, с точки зрения металлургов, «пятый пункт» спасает ситуацию, сохраняя сбор НДС в нынешнем состоянии. Но при таком положении дел, по мнению Виктора Макушина, те ломщики, кто НДС не платит, оказываются в проигрыше по сравнению с теми, кто платит. «И среди ломщиков, и среди металлургов есть недобросовестные налогоплательщики, которые используют криминальные схемы. Часть НДС возвращается комбинату, потом ею оплачивают металлолом. Крайне редко эти деньги идут непосредственно в карман комбинатов. Просто НДС идет «черным налом» ломосдатчику, снижая затраты металлургов», – пояснил RBC daily глава МАИРа. Разница составляет около 10-15 долл. за тонну, оценивает председатель КСЛП Алексей Коровин, то есть «практически весь размер прибыли добросовестного ломосборщика». Но Василий Варенов возмущается: «Если государство не справляется с теми, кто растворяется в никуда, не заплатив налоги, почему груз невыплаченного должен перекладываться на плечи честных плательщиков?»

 

Ломопереработчики обратились к металлургам с призывом отказаться от покупки металлолома у «незаконопослушных» фирм и покупать его только у тех, кто соблюдает закон без поправки. Кроме того, КСЛП призвал налоговиков как можно быстрее принять акты, которые позволят исправить механизм сбора налогов в отрасли в соответствии с замечаниями ломщиков. И еще одно обращение было принято к депутатам Думы, в нем говорится о необходимости принятия определенных положений в закон о ломе, которые позволили бы декриминализировать рынок.

 

Однако Виктор Макушин, по чьей инициативе состоялась встреча, скептически оценивает реакцию представителей власти. «Я бы сказал дипломатично: всеми участниками рынка декларируется нацеленность на то, чтобы побороть криминал», – говорит он. Но тут же признается: «Все крупные металлурги опасаются, что один комбинат примет правила, другой не примет, и комбинат окажется в худших условиях, чем конкурент. Поэтому металлурги занимают больше созерцательную позицию», – сетует г-н Макушин. «Мы надеемся на то, что какая-нибудь реакция все-таки последует. Достаточно, чтобы с разъяснением выступила налоговая служба», – говорит Алексей Коровин. По его словам, ФНС могла бы привлечь внимание региональных служб с помощью внутренней инструкции, в которой добровольная уплата НДС ломщиками приравнивалась бы к сигналу, что они могут работать по криминальным схемам. На ММК, впрочем, считают, что такие действия ломщиков неправомерны. «Ряд крупных промышленных групп сейчас старается ужесточить меры по отказу от льгот по НДС с лома и требует от налоговиков составлять списки «неблагонадежных» ломщиков. Но так нельзя – льгота для того и дается, чтобы ею пользоваться», – замечает Василий Варенов.

 

От налоговиков, впрочем, как рассказывают участники встречи, последовала довольно вялая реакция, не поддерживающая ни ту, ни другую сторону. «Фактически нынешнее заседание имело только одну стопроцентную пользу», – стороны могли услышать друг друга», – говорит Виктор Макушин. «Мнения самих ломщиков разделились, – отмечает г-н Варенов. – Ситуация неоднозначная, например, непонятно, что после 1 января делать с остатками металлолома от прошлого года, облагать ли их налогом». На «Северстали» и в Evraz Group отказались комментировать ситуацию. Так как до 1 января остались считанные недели, в ближайшие дни ломщики и металлурги надеются увидеть более ярко выраженную реакцию госорганов и рассчитывают на проведение слушаний в Думе. Присутствовавший на заседании Александр Курский, заместитель руководителя аппарата думского комитета по промышленности, утверждает, что такие слушания возможны. Однако на всякий случай ломщики написали еще одно письмо, на этот раз президенту, «попросив его воздействовать на ситуацию». Ответа они пока не получили. По данным МАИРа, сейчас этот вопрос обсуждается на разных уровнях власти, но пока конкретного решения нет.

 

 

Мария Молина

 

RBCDAILY.RU